金属加工企业如何进入防卫产业：三个入口、资格与认证、信息管理、国家的资金支持、现实门槛

防卫产业为什么现在需要新的企业

日本没有制造装备品的国营工厂，只能依靠直接承接防卫省订单的总承包企业，以及在其下制造零部件的众多供应商。令和8年版防卫白皮书指出，坦克和战斗机有1,000家以上、护卫舰有8,000家以上的企业参与，同时承认，该行业的特点是多品种小批量。客户只有防卫省，因此投资难以收回，不时有企业决定撤出或缩减业务^[1]。

为此，国家于2023年施行了防卫生产基础强化法，建立了由国家直接调查供应链、扶持薄弱环节的机制^[8][9]。2026年4月，政府在众议院安全保障委员会上答复称，依据该法进行的供应链调查已覆盖累计约1万3千家企业；自2024年度起，工作人员还直接走访工厂确认制造工序的风险，已访问了约130家企业^[10]。可见，当前的状况是需要“能够顶替生产的企业”。

资金方面，计划在2023–2027年度的5年间实施约43万亿日元的防卫力量建设，令和8年度（2026年度）的防卫相关费用，属于该计划范围的为8万8,093亿日元，包含驻日美军重组相关费用等在内为9万353亿日元^[5][4]。

三个入口：先从分包开始

向咨询窗口提交，也能打开分包之路向防卫装备厅新进入者咨询窗口提交方案书后，内容会先在防卫省、自卫队内部共享；如企业希望，还会将信息提供给正在寻找供应商的防卫相关企业，供其参考^[2]。入口 C 也可以成为通向入口 A 的捷径。另外，日用品、建筑工程等与装备品无关的提案，不在窗口受理范围之内。

入口 C：咨询窗口与 DIPEX 的用法

• 新进入者咨询窗口：防卫装备厅 装备政策部 装备政策课 防卫产业政策室。请在“咨询与技术提案表（Excel）”中填写企业名称与业务概要、拟提案的技术或产品、防卫装备品的交易业绩、联系方式，以及是否同意向防卫产业提供信息，然后通过电子邮件发送。也可以只咨询进入的流程^[2]。
• 防卫产业参与促进展（DIPEX）：这是为中小企业和初创企业与防卫省、防卫相关企业牵线搭桥的展会。DIPEX2026 于2026年11月12–13日在 Bellesalle Shiodome 举行，参展费免费（交通和运输费用自理）。参展报名已于2026年7月31日至9月4日截止，但仍可报名参观。参展资格也包括“二级及以下承包商”和“有意今后进入防卫领域的国内企业”^[3][2]。建议先去参观，听听总承包企业的采购负责人和展位参展商怎么说，这样最省事。

入口 B：全省厅统一资格的办理方法

要参加防卫省、自卫队的物品制造、销售或劳务投标，需要取得各国家机关通用的全省厅统一资格。防卫装备厅的中央采购也使用同一资格，例如2026年9月关于“空气压缩机零件制造”的公告，条件就是“物品制造的 A、B、C 等级、关东、甲信越地区”^[15][16]。

1. 在采购门户网站申请：目前处于2025–2027年度（令和7–9年度）的资格周期，定期审查已经结束，但随时审查仍受理至2028年3月10日。资格自授予之日起至2028年3月31日有效。新申请可通过采购门户网站的“不登录申请”提交（也可邮寄或上门递交）。只需在一处提交，包括防卫省在内的所有府省都可使用^[18][17]。
2. 确定等级（A–D）与地区：“物品制造”按年平均生产与销售额（10–60分）、自有资本额（2–10分）、流动比率（4–10分）、营业年数（3–5分）、设备金额（3–15分）合计100分来确定等级。地区可从北海道到九州、冲绳的8个地区中选择，只在所选地区有效^[19][17]。
3. 查找公告：防卫装备厅（中央采购），以及各自卫队的地方总监部、补给处、驻屯地和基地（地方采购），分别发布公告。

全省厅统一资格的等级与预定价格参考（物品制造）^[19]。也有其他等级可以参加的做法，实际条件由各公告确定。

也有无需资格即可参加的小额项目陆上自卫队的公开询价（open counter，询价比较），原则上不以统一资格为条件^[22]。采购门户网站的公开询价也只针对物品不满300万日元、劳务不满200万日元的项目，用 gBizID 登录后原则上无需统一资格^[21]。也有像驻屯地零件更换维修那样、资格栏为“无”的公告。先从附近驻屯地、基地的小项目做起，熟悉防卫相关文件和检验流程，也是一个办法。

资格每3年更新统一资格每3年有一次更新审查。窗口审查完成后约1周可收到通知书，但定期审查刚结束时可能需要数月，因此请在瞄准的投标之前留足时间提交^[15][20]。

质量体系：DSP Z 9008 的适用类别与 JIS Q 9100、Nadcap

在防卫省要求质量管理的合同中，会引用规格书 DSP Z 9008《质量管理等通用规范》（令和6年9月修订）。其内容是“合同相对方所建立的质量管理体系的要求”，每种物品会从适用类别 a、b、c 中指定其中一类^[14]。

DSP Z 9008 的适用类别。物品示例来自规格书的说明，并非要求事项，属于哪一类由各个规格书决定^[14]。

防卫省特有的追加要求包括：不合格品是否“照样使用”，由公司的质量、技术代表与防卫省的监督官共3人共同决定的复审程序，以及合规体系等。分包出去的物品出现的不合格，也要纳入这一复审程序^[14]。

认证不是“规格书的义务”，而是“交易的条件”Z 9008 的正文中没有“必须取得认证”的规定，要求的是按照类别建立并运行相应的体系^[14]。不过实际上，上游企业往往把取得 ISO 9001 或 JIS Q 9100 认证作为交易条件，尤其是航空业务，多数要求 JIS Q 9100。

在日本，日本航空宇宙工业会（SJAC）的航空宇宙质量中心（JAQG）负责 JIS Q 9100 的草案编制、OASIS 的窗口以及 Nadcap 的信息提供。JIS Q 9100 审核时，除认证机构的审核费用外，非 JAQG 会员的企业每次审核还需承担国内制度的维持费（含税55,000日元，适用于2025年4月以后的审核）^[24][25][26]。取得认证所需的时间和总费用因企业状况差异很大，建议向多家认证机构索取报价后进行比较。

防卫省的监督官也会到分包商的工厂在防卫装备厅的中央采购中，监督官、检查官会确认工序和质量的证据，开展监督和检验，监督范围也及于分包商、再分包商的工厂。质量审核中还有“质量可信性确认”，用于核查检验记录是否存在篡改，以及检验规程是否妥当^[23]。热处理、电镀、焊接、无损检测这类事后看产品无法判断好坏的工序，要做到从炉温、药液管理到作业人员资格，都能用记录加以证明。

信息管理：网络安全标准与“装备品等秘密”

金属加工企业最感到困惑的是图纸的处理。防卫装备品的图纸和规格中，有些被防卫省指定为“需保护的信息”，涉及此类信息的合同会附带防卫产业网络安全标准（正式名称为《装备品等及劳务采购中的信息安全标准》）^[11]。

• 内容：与美国国防部对承包企业要求的标准水平相当的管理措施，防卫装备厅的 FAQ 说明其与 NIST SP 800-171 等同。以2023年4月1日以后的合同为对象，分包商、再分包商也要适用。最新的修订自2025年7月1日起适用^[11][12][27]。
• 提交的文件：信息安全基本方针、规定、实施规程；如果以电子方式处理需保护的信息，还需要“系统安全实施计划书”。防卫省的确认最长需要约2个月，因此要在接单之前就开始准备^[12]。
• 无法立即应对时：若就达标前的事业计划与防卫省达成一致，则有过渡措施，允许继续按旧标准履约。但计划的结束时间不得超过令和10年（2028年）3月31日，多数企业都计划在1–2年内完成切换^[27][12]。
• 签约前也可以咨询：防卫装备厅的信息安全标准咨询窗口也受理尚未签约企业的事前咨询^[12]。

此外，根据防卫生产基础强化法，原先属于合同保密义务的“注意”“限部内”信息，现已成为法律上称为装备品等秘密的类别（自2024年4月起）。企业须经本人同意确定经办人员，将其姓名和职务报告防卫省，并且不得让其他人经手。从业人员即使离职后也不得泄露，泄密将被处以1年以下拘禁刑或50万日元以下罚金。这同样适用于分包商的从业人员，不限于直接签约的企业^[28][9]。保全规则汇总在防卫装备厅的《防卫产业保全手册》中^[13]。

小型企业切实可行的第一步把处理防卫用图纸的电脑与互联网断开、不使用 USB、确定经办人并制作名册、记录出入室情况——这些都是符合标准思路、马上就能做的准备。所需费用有可能属于后文所述基础强化措施（强化网络安全）的支持对象^[7]。

国家的资金支持：基础强化措施（“Kimi Shika Oran”）

根据防卫生产基础强化法，制造防卫大臣指定的装备品（指定装备品等）的企业，提交“装备品稳定制造等确保计划”并获得认定后，国家会签订特定措施合同并支付所需经费。不是补助金，因此没有补助率的概念，计划中认可的金额，将在与之挂钩的装备品交付完成后，作为合同价款支付（有时也可预付）。法律上属于“在预算范围内”的措施。即使不是与防卫省直接签约的供应商，只要直接或间接交付零件，也可以获得认定^[7][28][9]。防卫装备厅以“Kimi Shika Oran”（防卫装备厅为该制度起的口号）为题介绍咨询窗口。

只有与“指定装备品等”相关的措施才能使用对象是参与制造防卫大臣指定的装备品（含零件、组件）等的企业。请先与上游企业确认本公司的零件用于哪种装备品，再去咨询。另外，对于防卫省核算经费率（rate）的成本核算方式企业，强化网络安全不在支持对象之内^[7]。

利润方面，防卫省自2023年度的采购起，引入了新的利润率核算方式：评估质量（Q）、成本（C）、交期（D）方面的举措，加算5–10%，再根据合同期间加算1–5%的成本变动调整率，合计最高为15%^[6]。不过这指的是与防卫省直接签约的企业的预定价格，分包商的单价由与上游企业的谈判决定。

进入的顺序（参考）

1. 写出自家在防卫领域的“强项”：难削材（钛、因科镍合金、高强度钢、马氏体时效钢）、深孔、薄壁、大型件、微米级精度、从热处理到表面处理一条龙、少量多品种的应对能力、能长期持续生产同一产品的体制等。
2. 向窗口咨询、参观 DIPEX：向新进入者咨询窗口提交方案书，并把是否向正在寻找供应商的企业提供信息选为“希望”^[2]。
3. 先建立质量和信息管理体系：ISO 9001，以及图纸处理规则（以处理需保护的信息为前提）。这些在供应商审查中必定会被检查。
4. 在分包中做试制和首件：关键在于能否备齐并提交首件检验记录、材料的质保书（mill sheet）和检验报告。
5. 有了业绩再拓展：航空业务就取得 JIS Q 9100，自己拥有特殊工序就取得 Nadcap，要直接承接成品或备件，就凭统一资格去投标。

现实门槛

适合与不适合的企业

常见问题

很小的工厂也能进入吗？

可以。供应商中多数是中小企业，防卫装备厅也设有促进中小企业、初创企业新进入的窗口和展会^[1][2]。比起直接投标，一般是先作为上游企业的分包商进入。

只要取得某一项“防卫资格”就能拿到订单吗？

没有这样的资格。直接投标所需的是全省厅统一资格，但它只是参加投标的登记，并不是对技术的证明。真正起作用的是质量体系（ISO 9001、JIS Q 9100）、信息管理体制，以及通过上游企业审查的业绩。

JIS Q 9100 是必需的吗？

防卫省的规格书 DSP Z 9008 对飞机、导弹等 a 类要求 JIS Q 9100，对坦克、舰艇等 b 类要求相当于 JIS Q 9001 的体系。规格书本身并不强制取得认证，但上游企业多把认证作为交易条件，所以需要哪一种，要向交易对象确认^[14]。

安全许可（适格性评估）需要所有员工都具备吗？

2025年5月开始实施的重要经济安保信息许可制度，只针对处理该信息的人^[30]。零件加工的分包商最常见的，是处理防卫省的“需保护的信息”和装备品等秘密，对列入经办人名册的从业人员课以保密义务。^[12][9]。

能像补助金一样拿到钱吗？

基础强化措施不是补助金，而是依据获认定的计划、由国家通过合同支付经费的机制。对象是与指定装备品等相关的措施，与民需共用的设备只按防需比例的部分计算^[7]。

防卫用途中常见的难削材加工条件见 材料数据库，孔与配合见 配合公差，表面处理的尺寸见 《黑染、电镀的识别方法与尺寸变化》一文中。